当前我国灵活就业规模已超2亿人，零工市场作为服务临时用工、促进就近就业的关键载体，在推动高质量充分就业中作用日益凸显。自人力资源社会保障部于2023年年底印发《关于加强零工市场规范化建设的通知》以来，各地持续推进零工市场标准化、规范化运行，务工群体逐步从“马路候工”转向“市场找活”。但实践中岗位信息不实、供需匹配不精、权益保障不足等问题依然存在。推进零工市场规范化建设，必须聚焦信息更真、匹配更准、保障更稳，完善制度机制、优化服务供给、强化风险防控，加快构建规范有序、便民高效、保障有力的零工市场服务体系。
当前零工市场规范化建设存在的突出问题
第一，岗位信息失真、过时现象频发，扰乱市场规则，影响信任基础。部分零工市场在起步阶段看似活跃，但因信息不真、不准，导致求职者流失、岗位供给萎缩，形成恶性循环。具体表现为：用工主体发布门槛低，责任人难以追溯；岗位信息更新不及时，大量过期信息长期滞留；口头约定多、留痕少，到岗落空、结算纠纷时有发生；对虚假发布、无故爽约等失信行为缺乏有效惩戒机制。这些问题严重扰乱了市场秩序，侵蚀了零工市场的信任根基。
第二，供需匹配精准度不够，就业服务效率不高。零工群体流动性强、求职时间碎片化，其中部分群体数字操作能力较弱，仅靠线上平台，难以实现有效对接。而有些零工市场岗位线上推送方式较为单一，未进行精细化分类，主动推送、智能匹配不足；线下服务点位覆盖不足，针对大龄、低技能、数字能力薄弱群体的人工帮扶不够，供需撮合存在断点，导致上述群体求职等待时间长、到岗成功率偏低。
第三，权益保障机制薄弱，求职者全过程权益维护不足。零工市场的服务不应止于撮合，更应覆盖过程管理、风险兜底和发展支持。但目前一些零工市场在岗位发布环节缺乏合同要点、结算方式等模板化指引，求职者知情权得不到保障；劳动者与用工方发生纠纷时，调解机制不健全，工资结算、工时争议、爽约纠纷等高发问题缺乏快速响应通道；技能培训和职业发展支持不足，零工群体长期停留在低技能、低稳定性的岗位循环中，发展权难以得到有效保障。
推进零工市场规范化建设的路径举措
第一，强化信息刚性约束，推动岗位发布更真实。筑牢信息真实底线，以“硬制度”规范岗位发布与管理。一是发布要有门槛，用工主体必须实名登记、责任人可追溯，重点岗位提供必要资质或项目证明，做到谁发布、谁负责。二是更新要有频次，岗位信息超时未确认的自动下架，把聚焦点从发布量、浏览量转向信息真实性与服务质量。三是检查要常态化，用工方在到岗、开工等关键节点及时确认，完工结算后要回传留痕，减少口头约定带来的争议，形成可核验的用工记录。对投诉高发行业和主体开展随机回访核验，对投诉实行快速核验、限时反馈。四是失信要有代价，对虚假发布、临时变更不告知、无故爽约等行为纳入记录，联动推荐排序、发布权限等环节，严重者列入重点核验名单。信息宁可少一些，也要真一些；更新宁可慢一点，也要把好关。
第二，优化供需精准撮合，推动就业对接更高效。强化数智赋能与线上线下融合，提升人岗匹配效率。一是在平台建设上，可将技能类别、工作时段、通勤半径、结算偏好等要素标签化，方便用工方更快查找锁定所需零工；此外还可增加手机短信、微信服务号等提醒，打通匹配的“最后一公里”。二是要加强数智赋能，变“人找活”为“活找人”。运用大数据研判求职者建档画像，主动推送合适岗位。对于地区性、行业性的发展趋势也需要前瞻性预判，从而提前推送合适岗位。按需推送、精准推荐，减少求职等待期。三是要线上线下相结合，在社区、园区、交通枢纽等地设立便捷帮办点，在固定时段集中建档、当场推荐、当场对接；服务方式要分层，对大龄、低技能、数字能力弱群体开通人工推荐通道，对熟练工种建立常用岗位池，对高频岗位建立快招池，提高匹配效率。
第三，健全稳定保障机制，推动权益维护更有力。零工市场的意义不只在于把人和活撮合到一起，更在于把过程理顺、把风险兜住、把发展接上，形成一套运行有效、安全可控的保障体系，维护求职者的权益。一是在运行过程中维护知情权。在发布环节将合同要点、结算方式、风险提示统一为模板化指引，把权益保障前置到下单环节。在匹配中设置接受确认与到岗回执，减少看见了却没去的落差。二是在双向评价和纠纷调解中维护劳动权。把到岗率、稳定率、投诉率等作为核心指标，完善求职者与用工方双向评价，让评价更贴近实际效果。形成信用记录与优先推荐机制，让守信者得便利、失信者受约束。针对纠纷调解设置绿色通道，围绕工资结算、工时争议、爽约纠纷等高发问题提供快速响应与受理窗口，对投诉事项做到快速核验、限时反馈。三是在培训提高中维护发展权。权益维护的体系建设，核心是人，要“投资于人”。提供岗位画像、成长路径建议和转岗指导，提供围绕保洁、家政、搬运、餐饮等高频岗位短训，培训后直接对接岗位池，推动职业指导、技能培训与岗位推荐有效衔接，让更多人从能干走向干得更好、挣得更稳。
不拒细流，方成江海。零工市场要走得远，靠的不仅是开张时的热度，还有日常运行的细度以及持续服务的温度。信息常新常真，撮合常准常到，服务常在常连。规则立起来、触达做下去、服务串成链，零工市场的规范化建设才能更真、更准、更稳。
